我国制造业面对新形势新要求应该怎么做

日前举行的中央经济工作会议提出，推动制造业高质量发展。当前制造业发展情况如何？面对新形势新要求，应该怎么做？

制造业与服务业融合发展不是简单的二者相加，而是要发挥乘数效应，实现聚合效应。

我国在新技术、新组织形式和新产业集群的发展中亮点很多，潜力巨大。

形成一支强有力的公共技术研发力量，让技术可升级、能迭代。

我国制造业面对新形势新要求应该怎么做

■ 推动先进制造业和现代服务业深度融合

【案例】“润滑油液”是机械装备的“血液?#20445;?#23545;于许多企业而言，油液状态牵动整条生产线。

大数据、云平台、人工智能诊断技术——广州机械科学研究院检测研究所用一套智能系统，助推企业设备运维向“无人值守、智能诊断”发展。

某制造企业2017年接入该系?#22330;?#24403;年底，系统在设备中捕捉到磨损颗粒信息，随即连续报警，企业及时停机检修。“这项技术服务，为我们上千万元机组的运行安全提供了保障。”企业负责人反?#22330;?/p>

目前，已有20余家企业的上百台设备接入该监测系统，接入后的设备计划外故障停机减少10%，生产效率提升3%以上。

“现代制造业渐趋复杂，研发、设计等需要专业化和科研机构?#26800;＃?#20135;品营销往往又与重大工程相结合，离开服务业，制造业自身发展将受到制约。”中国社科院工业经济研究所研究员刘戒骄表示，当前，制造业发展面临动力不足等困难，一个重要原因就是与服务业融合发展不够。很多企业业务?#25925;?#20110;传统铸造，不了解工程需求，产品销售困难，附加?#30340;?#20197;提高。

“推动制造业高质量发展，不仅要从制造业本身出发补齐短板，还要充分发挥现代服务业尤其是生产性服务业的支撑作用。”中国宏观经济研究院产业所工业研究室主任付保宗指出，价值?#27425;?#31505;曲线的中间是加工制造，左右两端是服务业制造的研发设计和品牌营销，“两头一抓才能把产业拎起来?#34180;?/p>

如何推动先进制造业和现代服务业深度融合？

付保宗建议，多搭建一些公共服务平台，让制造型和服务?#25512;?#19994;之间供需顺畅对接。“制造业企业进入服务业还存在一些有形和无形壁垒，要进一步扩大服务业开发、放宽市场准入，让更多制造业企业有机会参与到生产性服务领域?#34180;?/p>

“融合发展不是将这些功能?#25216;?#20013;在大企业。不改变封闭的一体化发展模式，是不会有生命力的。”刘戒骄说，要重点加快发展专业服务业和科技服务业，鼓励制造业企业与专业服务业企业交流合作，改善合作环?#22330;?/p>

“制造强国涵盖范围应该更广。制造业与服务业融合发展不是简单的二者相加，而要发挥乘数效应，实现聚合效应。?#22791;?#20445;宗说。

■ 促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展

【案例】近万平方米的?#23548;?#21378;房，中间是巨大的安装平台，四周是20多个零配件工位。工人正通过传输臂，组装一个高8米、长20多米，可以实现?#32479;?#22403;圾精细化分离的分选装置。江苏宜兴环保科技工业园，鹏鹞环保的新技术，吸引着同行目光。

“一方面，通过新技术应?#20040;?#21160;中低小散企业聚拢成长；另一方面，我们也受益于环科园资源集聚。”公司副总裁说，投?#24335;?#35774;的智造平台，不仅如同“中央厨房”一样，可以到相关零部件“生产基地”采购“菜品?#20445;?#36824;能通过资源整合，在互补中共同成长。

宜兴环科园以骨干企业为龙头，汇聚起环保产业集群。经过多年发展，已聚集2000多?#19968;?#20445;企业。

“归根到底是要形成新生产力。?#22791;?#20445;宗说，当前，新一代信息技术、新能源、新材料、新一代生物技术等新技术进入加速发展阶段，为我国制造业转型升级提供了新机遇。新技术又催生了新组织形式，是企业、产品、生产和市场组织模式的变革，带来的内在效率和动力提升不可小觑。而新产业集群既包括新兴产业形成的集群，也包括传统产业集?#21644;?#36807;改造提升，引入新模式、注入新动力，呈现新面貌。

目前，我国在新技术、新组织形式和新产业集群的发展中亮点很多，潜力巨大，众多企业围绕这些方面进行新开拓。“但也要看到，在这些领域还存在一些短板。?#22791;?#20445;宗指出，一是新技术的创新原动力还不足，一些关键技术仍受制于人。二是对新技术在标准上的约束和管理相对滞后，缺乏应对能力。

如何促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展？

刘戒骄认为，制造业企业要重视吸纳高技术人才，及时调整战略。同时要顺应科技发展和产业分工趋势与要求，深化各类市场主体的分工和合作、加强协同，形成新的产业组织。

付保宗建议，一方面要放活放宽市场机制，尽量弱化规定技术路线发展的事前管理方式，要由结构性政策转为功能性政策，促进形成公平公正的市场环境，?#20040;?#26032;创业主体有更大动力和活力，放?#25351;?#36215;来；另一方面，也要强化事中事后管理和服务机制，有效规避新技术、新组织模式产生的社会风险。

■ 构建开放、协同、高效的共性技术研发平台

【案例】武汉东湖高新区， 8个月前，承载着解决我国信息光电子制造业“关键和共性技术协同研发，实现首次商业化”任务的国家信息光电子创新中心在这里成立。

“如果把整个信息技术产业比作一座城市，信息光电子就是连接这座城市的道路管网。”中心专家委员会主任、中国工程院院士余少华说，信息光电子技术在网络通信、医疗卫生、航天国防等领域发挥着重要作用。

“我们正面向新一代网络、5G、工业互联网等信息光电子应用领域，开展前沿和共性关键技术的研发。”余少华表示，今年中心将加快推进在硅光技术?#20154;?#22823;方向的关键共性技术开发及首次商业化应用。

“需要形成一支强有力的公共技术研发力量，让技术可升级、能迭代。”中国企业联合会首席研究员缪荣说，推动制造业高质量发展，就要做强整个产业链，其中最核心的是产业技术。

关键技术、基础技术研发往往投入大、见效慢，单个企业无能为力。刘戒骄认为，共性技术研发平台可以共享信息和能力，降低交流和研发成本。

“构建共性技术研发平台，当前还存在三个不足。?#22791;?#20445;宗分析，研究成果开放不足，一些核心技术停留在科研院所和企业内部的实验室里，不能为相关企业所用；产学研协同不足，科研机构与企业之间的人才流动和科研成果转化存在障碍，制约了创新资源优化配置；投入产出效率不足，研发投入和产出不成比例，一边是企业嗷嗷待哺，一边是研究成果束之高阁。

如何构建开放、协同、高效的共性技术研发平台？

?#26696;?#26412;上要打通体制机制。?#22791;?#20445;宗说，一方面对现有科研机构人员的培养、使用和激励要大胆变革，让他们与企业技术需求对接起来；另一方面，在重点领域和关键环节组织一些共性技术联盟和创新平台，让更多企业参与，共同促进关键和共性技术突破。

缪荣建议，由国家主导在关键行业和重要领域构建产业联盟，将产业链上下游企业吸纳进来，让技术服务更多企业。“此外，要用市场化方式发展公共技术平台，国家对产业政策给予一定支持，形成一些不?#26639;接?#26576;一个大企业、独立生存发展的市场主体，汇聚一批有开拓意识和能力的人才，让产业链上下游贯通起来。”